金苑小區(qū)改造前后對比
屋面雨棚、外墻、院壩等改造前后對比
小區(qū)一角新建電動自行車充電樁
老舊小區(qū)改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展，既是群眾家門口的“關鍵小事”，也是城市更新建設的“民生大事”。自2019年以來，黔江區(qū)把老舊小區(qū)改造提升工作作為一項重點民生實事常抓不懈，研究打造了一套行之有效的“四個一”工作體系，累計改造老舊小區(qū)161個，惠及居民2.23萬戶，生活在老舊小區(qū)內(nèi)的居民獲得感、幸福感、安全感得到顯著增強，城市面貌和品質(zhì)得到極大提升，改造成效亮點頻現(xiàn)。
房屋建成已久
居民改造意愿強烈
黔江區(qū)地處渝鄂湘黔“幾何中心”，歷史上多次作為武陵山片區(qū)政治中心，1988年設立四川省黔江地區(qū)，重慶直轄后撤并設立黔江區(qū)。因為建城已久，黔江中心城區(qū)多為2000年以前建成的小區(qū)，存在房屋失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、各類管線私搭亂接嚴重等問題。
以城東街道石城社區(qū)為例，該社區(qū)建于上個世紀80年代，共有26棟住宅居民樓，566戶居民。由于年久失修，小區(qū)基礎設施不完善、弱電等管線雜亂，建筑外立面出現(xiàn)不同程度侵蝕風化脫落，存在一定安全隱患。近些年來，居民的改造呼聲逐年增加。
“我們住在這已經(jīng)有20多年了，環(huán)境臟亂差，配套也落后，居住起來很不方便，與周邊發(fā)展迅速的城市環(huán)境也顯得很不協(xié)調(diào)?！本用駝⒛棠谈嬖V記者，大家早就盼望能得到整改，消除安全隱患、合理增設車位等。
響應群眾呼聲
切實改善居住條件
了解到群眾呼聲后，結合相關國、市政策，黔江區(qū)住房城鄉(xiāng)建委決心以老舊小區(qū)“革新”換小區(qū)群眾的“民心”。僅2024年，就對全城103個老舊小區(qū)實施改造。
為了把老舊小區(qū)改造項目惠民生、順民意、得民心的工程做好，黔江區(qū)住房城鄉(xiāng)建委一手抓群眾意見征集，一手抓施工方案設計，第一時間組織人員和承建單位開展現(xiàn)場調(diào)研走訪，聽取群眾意見，以“整體規(guī)劃、分步實施、補齊短板、綜合提升”的改造思路，緊緊圍繞解決群眾急難愁盼問題，踐行樓道革命、環(huán)境革命、管理革命，切實改善居住條件，提升小區(qū)品質(zhì)。
踐行“樓道革命”。開展消防安全大整治，消除消防安全隱患1000余處，社保局宿舍樓、房管所家屬院等30個小區(qū)實現(xiàn)消防設施樓棟全覆蓋，各小區(qū)新建電動自行車充電樁共226個。開展小區(qū)建筑外墻脫落安全大整治，對外墻瓷磚房屋進行全面排查，消除既有安全隱患點40個，徹底治理畜牧局家屬院、建工集團家屬院等10個小區(qū)30余棟房屋外墻安全隱患。開展樓道欄桿更新維護，拆除重建欄桿1706米，新建臨邊欄桿1224米，維修2196米。實施屋面防水3.6萬平方米，有效解決物資局宿舍樓、電力公司等55個小區(qū)屋面滲水漏水。
踐行“環(huán)境革命”。以既有保留完好的建筑為本底，對周邊主體結構安全，外觀破損的房屋進行微改造，留住老城記憶，共計實施173萬平方米。以打通消防通道、排水通道為突破口，拆除違規(guī)搭建30平方米，改造排水管網(wǎng)1.77公里，規(guī)范消防通道4.3萬平方米。營造舒心宜居生活環(huán)境，新建口袋公園2個，整治人行道1.2萬平方米，新安裝路燈46處，安裝健身設施60套，文化提升設施4處，垃圾分類設施18處。
踐行“管理革命”。堅持黨建引領老舊小區(qū)改造管理，以西山片區(qū)金苑小區(qū)為例，選優(yōu)配強業(yè)委會領導班子，發(fā)揚黨員先鋒作用，理順黨支部、物業(yè)管理公司、業(yè)主代表關系，充分調(diào)動各方資源，不斷充實小區(qū)物業(yè)“紅色細胞”，利用閑置用房、公共區(qū)域打造了物業(yè)用房、黨群活動室；此外，片區(qū)因地制宜采取引入專業(yè)物業(yè)服務、社區(qū)物業(yè)中心接管、小區(qū)居民自治管理等方式，實現(xiàn)老舊小區(qū)長效治理。
亮點成績背后
創(chuàng)新舉措堅定護航
黔江區(qū)老舊小區(qū)改造行動取得的亮眼成績，離不開黔江區(qū)住房城鄉(xiāng)建委立足黔江區(qū)情實際，量身打造的“四個一”工作體系。
堅持一張藍圖“一繪到底”。精準性謀劃，以開展城市體檢為契機，區(qū)級多部門協(xié)同聯(lián)動，會同6個街道20個社區(qū)開展市民醫(yī)生問診，研判分析找準“病灶”“開好藥方”，反向推動城市體檢治理建議落實。系統(tǒng)性規(guī)劃，與推進片區(qū)城市更新相結合，綜合考慮區(qū)域環(huán)境、居民結構等因素，分輕重緩急，持續(xù)優(yōu)化項目儲備庫，實現(xiàn)改造一點、完善一片，引領帶動城市更新戰(zhàn)略性格局盡早形成。落地性設計，編制《老舊小區(qū)改造本底調(diào)查研究表》，全面排查小區(qū)“3大類35項內(nèi)容”情況，對涉及安全等基礎類必須改、停車位增設等完善類優(yōu)先改，綜合服務設施等選擇改。采取“業(yè)主決策”系統(tǒng)、入戶收集居民意見等方式，累計召開院壩會、業(yè)主大會50余次，逐一細化問題類別措施，進一步明確改造內(nèi)容、改造標準、改造工藝，使設計更符合實際、更易落地。
堅持一套機構“一抓到底”。成立以區(qū)政府主要領導為組長的黔江區(qū)城市更新工作領導小組，住建、發(fā)改、民政等部門各司其職、凝聚合力，全力推進。依托“三師進社區(qū)”機制，建立代建單位、街道辦事處、社區(qū)居委、業(yè)委會、居民代表和項目參建各方共同參與的現(xiàn)場議事制度，不斷調(diào)整優(yōu)化施工建設各環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化現(xiàn)場管理模式，共同推進老舊小區(qū)改造。相繼出臺《黔江區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》《考核細則》，落實落細分工職責、實施提升、組織保障等，加強對改造項目的監(jiān)督檢查和綜合考評，為全區(qū)老舊小區(qū)改造順利實施保駕護航。
堅持一個標準“一量到底”。加強項目全過程管理，引入第三方單位做好項目全過程造價控制，筑牢質(zhì)量安全監(jiān)管防線，精簡審批流程，精準高效推動項目依法依規(guī)有序建設。加強專營單位溝通協(xié)調(diào)，建立專項工作推進機制，小區(qū)改造與燃氣設施改造同步實施45個，確保同向發(fā)力，共同推進。完善居民意見反饋機制和監(jiān)督員機制，充分帶動小區(qū)居民參與改造全過程，提高居民協(xié)商議事效率，收集意見建議130余條，建立問題-處理-銷號閉環(huán)機制。
堅持一種模式“一管到底”。為破解老舊小區(qū)管理難題，結合黔江區(qū)實際，印發(fā)實施《關于黔江區(qū)深化培育“紅巖先鋒物業(yè)”提升黨建統(tǒng)領住宅小區(qū)治理水平的重點措施（試行）》，切實發(fā)揮黨員在小區(qū)改造治理中的先鋒模范作用，深入推進黨建+物業(yè)托管、黨建+社區(qū)自管、黨建+居民共管3種模式，提升物業(yè)管理覆蓋率和物業(yè)服務水平，2024年新成立業(yè)委會53個，聘用物業(yè)企業(yè)8家參與管理，實現(xiàn)管理覆蓋100%。推動成立黔江區(qū)物業(yè)行業(yè)綜合黨委，建立議事機制，研究老舊小區(qū)物業(yè)管理事項，形成黨建引領社區(qū)物業(yè)協(xié)調(diào)共治格局。建立了物業(yè)小區(qū)“紅黑榜”制度，進一步加強對全區(qū)物業(yè)小區(qū)服務品質(zhì)進行考核，整體推動物業(yè)服務水平提升。
（記者 劉旭東 文/圖）
