自數(shù)字重慶建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，黔江區(qū)蓬東鄉(xiāng)不斷創(chuàng)新基層治理方法和手段，深入推進(jìn) “141”基層智治體系建設(shè)，通過(guò)數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)基層治理由“治”到“智”的實(shí)質(zhì)提升，用一張張線上線下的“小網(wǎng)格”，以精細(xì)化網(wǎng)格服務(wù)書(shū)寫(xiě)基層智治“大文章”。
數(shù)字賦能 ???
解鎖基層治理“新密碼”
“141”的第一個(gè)“1”指建基層治理指揮中心，“4”指黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治4個(gè)板塊，最后一個(gè)“1”指的是村(社區(qū))網(wǎng)格。那么，“141”基層智治體系是如何有效通過(guò)數(shù)字賦能，解鎖基層治理“新密碼”的呢？
網(wǎng)格員實(shí)地走訪
9月5日晚，蓬東鄉(xiāng)勃興村3組居民鐘維康房屋旁邊一棵直徑約60公分的大樹(shù)被大風(fēng)攔腰刮斷，打在了自家房頂上。鐘維康一籌莫展，自身也沒(méi)有排危能力，就此事向3組網(wǎng)格員李雪梅求助。李雪梅馬上將此事通過(guò)基層智治平臺(tái)反映到鄉(xiāng)指揮中心，指揮中心立即將此事件交辦給了平安法治板塊的工作人員。9月6日一大早，蓬東鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍帶著相關(guān)工具趕到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)倒樹(shù)進(jìn)行了分段切除，用了不到3個(gè)小時(shí)就成功解除了風(fēng)險(xiǎn)隱患。
察看路面整治情況
檢查運(yùn)輸車輛
9月25日，蓬勃社區(qū)3組網(wǎng)格員通過(guò)網(wǎng)格上報(bào)石料運(yùn)輸通道上部分車輛超載冒裝，砂石到處拋灑，導(dǎo)致集鎮(zhèn)老街揚(yáng)塵較重，希望得到解決。接到網(wǎng)格訴求，鄉(xiāng)指揮中心立即成立聯(lián)合執(zhí)法組，在麻田壩對(duì)拋灑車輛進(jìn)行攔截和處罰，同時(shí)安排相關(guān)環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)立即進(jìn)行砂石清掃和道路沖洗降塵。
之前，蓬東鄉(xiāng)石料運(yùn)輸通道長(zhǎng)期超載冒裝和拋灑問(wèn)題長(zhǎng)期得不到合理解決，沿途居民經(jīng)常采取堵路等極端方式反映訴求。鄉(xiāng)黨委政府協(xié)調(diào)轄區(qū)礦山企業(yè)按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)維護(hù)，誰(shuí)保潔”的原則，共同出資約200萬(wàn)元，對(duì)石料運(yùn)輸通道全路段實(shí)施了硬化修復(fù)作業(yè)，完成通道修復(fù)5.2公里，路面破損問(wèn)題得到解決。同時(shí)該鄉(xiāng)黨委、政府和礦山企業(yè)進(jìn)行了充分磋商，配套建立了清掃保潔機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展路面清掃保潔工作，揚(yáng)塵污染問(wèn)題得到極大改善，相關(guān)涉路糾紛和突出矛盾得到穩(wěn)妥化解。該鄉(xiāng)還依托“141”基層智治平臺(tái)，對(duì)個(gè)別不自覺(jué)的超載冒裝車輛進(jìn)行協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速處置。
自“141” 基層智治體系運(yùn)行以來(lái)，蓬東鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)市委、區(qū)委工作要求，緊扣黨建統(tǒng)領(lǐng)，聚焦實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，堅(jiān)持關(guān)口前移。以“三優(yōu)化三提升”為抓手，邊學(xué)邊建邊用，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的基層治理工作體系。全面提升信息歸集、問(wèn)題感知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、訴求回應(yīng)等方面實(shí)戰(zhàn)水平，推動(dòng)數(shù)字化在基層網(wǎng)格深度落地應(yīng)用，帶動(dòng)基層治理效能整體提升。 圍繞群眾需求高頻和堵點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，指揮長(zhǎng)、“四板塊”AB崗領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度工作162條，辦理群眾訴求300余件，監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)現(xiàn)問(wèn)題50余個(gè)，網(wǎng)格員辦結(jié)下派任務(wù)1903件，上報(bào)、辦結(jié)事件2120件，任務(wù)、事件完成率均達(dá)100%。
體系重構(gòu) ???
構(gòu)建基層治理“新格局”
聯(lián)合區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)處置
蓬東鄉(xiāng)以“1361”構(gòu)架體系為基礎(chǔ)，始終將基層治理體系建設(shè)作為“一把手”工程，建立工作調(diào)度、值班值守、應(yīng)急處置等7大板塊三級(jí)運(yùn)行體系，明確指揮中心、四板塊、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級(jí)工作清單，通過(guò)指揮中心全時(shí)值守、四板塊全員聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)格精準(zhǔn)治理，確保體系運(yùn)行高效順暢有序。
結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，蓬東鄉(xiāng)打破了科室站所和人員身份界限，重組11個(gè)科室形成四板塊，設(shè)置崗位22個(gè)，78名政府職工、公益性崗位重新職責(zé)分工，并按照“1+3+N”模式，設(shè)置網(wǎng)格24個(gè)、微網(wǎng)格29個(gè)，全鄉(xiāng)271名黨員、鄉(xiāng)村干部全部進(jìn)網(wǎng)入格。還整合了派出所、司法所、消防隊(duì)、衛(wèi)生院、志愿者、人大代表等116名N力量充實(shí)微網(wǎng)格，使指揮體系更加流暢，業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。
蓬東鄉(xiāng)還建立起問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、分解部署、辦理反饋、核查結(jié)案的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，4板塊22跑道421類業(yè)務(wù)事項(xiàng)規(guī)范制定分級(jí)分類辦理措施，逐一明確事件流轉(zhuǎn)路徑、應(yīng)答模板，各板塊明確專人接件、辦理、反饋，減少中間層級(jí)，提高辦事效率。
強(qiáng)化“網(wǎng)格” ???
書(shū)寫(xiě)基層智治“大文章”
平安應(yīng)急崗位人員現(xiàn)場(chǎng)處置
網(wǎng)格員和村民交談
一年多來(lái)，蓬東鄉(xiāng)24名網(wǎng)格員站在離群眾最近的地方，通過(guò)自身的一言一行辦好各類民生“關(guān)鍵小事”、 解決群眾“心頭難事”，讓“141”基層智治體系扎根當(dāng)?shù)匚滞痢＝刂聊壳?，累?jì)解決群眾反映問(wèn)題1500余件次，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，難事不出鄉(xiāng)”。
蓬東鄉(xiāng)持續(xù)優(yōu)化作戰(zhàn)體系，提升數(shù)字化服務(wù)能力。對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)，梳理細(xì)化26項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，上跑道10條，各板塊分解細(xì)化任務(wù)24條，指揮中心累計(jì)下發(fā)村集體經(jīng)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等KPI量化指標(biāo)12個(gè)，制定完善督導(dǎo)、通報(bào)、考核機(jī)制。截至目前，鄉(xiāng)通過(guò)基層智治平臺(tái)共下發(fā)任務(wù)總數(shù)244件；任務(wù)完成數(shù)達(dá)234件，任務(wù)執(zhí)行率高達(dá)95%以上。
多級(jí)聯(lián)動(dòng)，數(shù)字輔政辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持“線下走訪、線上辦理”雙網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，了解群眾和轄區(qū)企業(yè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)精準(zhǔn)高效服務(wù)。我轄區(qū)礦山企業(yè)較多，重載車輛密集，周邊群眾反映揚(yáng)塵大、道路破損嚴(yán)重，對(duì)生產(chǎn)生活造成較大影響。網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)核查上報(bào)后，鄉(xiāng)指揮中心拆解梳理關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)6項(xiàng)，新增智能化環(huán)節(jié)4個(gè)、創(chuàng)新環(huán)節(jié)4個(gè)，逐環(huán)節(jié)梳理數(shù)據(jù)需求2項(xiàng)，新增改革KPI3項(xiàng)，通過(guò)建立AI抓拍、道路協(xié)同養(yǎng)護(hù)和常態(tài)化保潔機(jī)制，通道環(huán)境大幅改善，政府、企業(yè)與群眾得到共贏發(fā)展。
高效指揮，數(shù)字賦能提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，更新完善重點(diǎn)人員信息1350條，重點(diǎn)單位24家，認(rèn)領(lǐng)建筑物2528棟，接入公共視頻監(jiān)控264路，維護(hù)更新村村通廣播58個(gè)，注重發(fā)揮網(wǎng)格員“前哨探頭”作用，動(dòng)態(tài)掌握人、地、事、物、情、組織等基礎(chǔ)信息，做到問(wèn)題隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。今年來(lái)，有效化解網(wǎng)絡(luò)輿情2件，矛盾糾紛90件，應(yīng)急處突12件。其中，通過(guò)村、鄉(xiāng)、區(qū)級(jí)部門(mén)線上線下三級(jí)聯(lián)動(dòng)妥善化解弘揚(yáng)水泥廠遺留20余年矛盾糾紛，為成功引進(jìn)子為謙帆城市污泥加工和興偉環(huán)保重晶石洗選2個(gè)9千萬(wàn)元的招商引資項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。7月28日全區(qū)防汛二級(jí)響應(yīng)，治理指揮中心在線調(diào)度全鄉(xiāng)37個(gè)地災(zāi)點(diǎn)，統(tǒng)籌四板塊解決險(xiǎn)情5個(gè)，平均處置時(shí)間不超過(guò)半小時(shí)。
據(jù)蓬東鄉(xiāng)基層治理指揮中心指揮長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委書(shū)記馮輝介紹，下一步，蓬東鄉(xiāng)將深入貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，聚焦“141”基層智治體系實(shí)戰(zhàn)實(shí)效目標(biāo)，主要從強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)管理、夯實(shí)數(shù)據(jù)和智能支撐、完善治理效能考核評(píng)價(jià)等方面加強(qiáng)工作，著力打造權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的基層治理工作體系，用“小網(wǎng)格” 書(shū)寫(xiě)基層智治“大文章”。
（記者 譚鵬 文/圖）
