政策解讀
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，解決黔江區(qū)企業(yè)間租賃工業(yè)、倉儲土地使用權(quán)人和投資人不一致帶來的項(xiàng)目手續(xù)辦理難題，降低企業(yè)項(xiàng)目成本，黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局制定了《關(guān)于黔江區(qū)企業(yè)間租賃工業(yè)、倉儲土地辦理規(guī)劃許可手續(xù)的暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并以《重慶市黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)〈重慶市黔江區(qū)企業(yè)間租賃工業(yè)、倉儲土地辦理規(guī)劃許可手續(xù)暫行辦法〉的通知》的形式進(jìn)行印發(fā)，現(xiàn)就文件相關(guān)政策解讀如下。
《辦法》出臺背景
由于工程建設(shè)項(xiàng)目土地使用權(quán)人和投資人不一致，無法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，同時(shí)產(chǎn)生了土地資源浪費(fèi)和違法建設(shè)的情況，為落實(shí)“三攻堅(jiān)一盤活”改革要求，黔江區(qū)結(jié)合重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策，探索出臺《辦法》，以此解決工業(yè)、倉儲土地使用權(quán)人和投資人不一致，無法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的問題。
《辦法》具體內(nèi)容解讀
名詞解釋
《辦法》中的“土地合同”指政府與土地使用權(quán)人之間產(chǎn)生的關(guān)系，“租賃”一般指土地使用權(quán)人與土地承租人之間產(chǎn)生的關(guān)系。
適用范圍
黔江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，已合法取得工業(yè)或倉儲國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地，使用權(quán)人將土地使用權(quán)或連同地上合法建筑物、其他附著物出租給承租人，承租人在一定年限內(nèi)支付租金的土地，不適用于閑置土地。
租賃要求
租賃土地必須無查封、無扣押、無凍結(jié)情況，如有抵押需取得抵押權(quán)人書面同意，承租人應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件，租賃合同中約定安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、防疫衛(wèi)生等公共管理職責(zé)，出租方需對承租方的管理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告并督促整改。
新建建（構(gòu)）筑物的權(quán)利認(rèn)定
承租人以其名義新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物，承租人享有所有權(quán)及相關(guān)權(quán)利，不能進(jìn)行不動產(chǎn)登記和抵押登記，但可以進(jìn)行地役權(quán)登記。
租賃合同內(nèi)容
包括租賃地塊的坐落、四至范圍和面積、用途和其他土地使用條件，租金標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整，租金支付方式和時(shí)間，租賃地塊交付條件和時(shí)間，合同變更和終止，相關(guān)稅費(fèi)繳納，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、防疫衛(wèi)生等管理責(zé)任，新建的建（構(gòu)）筑物處置方式〔包含到期后建（構(gòu)）筑物歸屬或拆除主體〕及其他約定事項(xiàng)。
承租人主體身份認(rèn)定
土地租賃合同及不動產(chǎn)權(quán)證書報(bào)區(qū)規(guī)劃自然資源局備案，承租人享有租賃土地上建設(shè)建（構(gòu)）筑物的主體資格，憑區(qū)規(guī)劃和自然資源局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到其他單位辦理相關(guān)手續(xù)。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理
承租人通過渝快辦或到區(qū)行政服務(wù)中心提交建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理報(bào)建申請表、身份證明材料、備案文件、土地使用證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（含《建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算書》《建設(shè)工程建筑面積及計(jì)容建筑面積明細(xì)表》、彩色渲染圖），審查通過后由區(qū)規(guī)劃和自然資源局核發(fā)以承租人為建設(shè)單位的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)內(nèi)容符合小低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的參照《黔江區(qū)社會投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)改革工作方案》執(zhí)行。
（黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局供稿）
