民警和義警隊員展示處理后的馬蜂窩

黑溪派出所民警正在走訪村民

處暑時節(jié)，黔江區(qū)公安黑溪派出所民警李永強接到一個任務(wù)——捅馬蜂窩！

雖然任務(wù)特殊，但李永強對此并不陌生，“黑溪鎮(zhèn)有一種‘羊角’馬蜂，兇得很。這個季節(jié)許多地方都有蜂窩，村民經(jīng)常請我們幫忙捅。”

捅蜂窩，李永強并不擅長，更沒有專業(yè)的防護設(shè)備。不過，他有不少幫手——一支由黑溪派出所牽頭、由村居干部、網(wǎng)格員和熱心群眾組成的義警隊。

捅馬蜂窩、搶險救災(zāi)、消防應(yīng)急……義警隊與黑溪派出所一起，構(gòu)建起了延伸至基層末梢的防控體系。

那么，黑溪鎮(zhèn)為何會組建起這樣一支義警隊呢？

故事要從2023年7月份，黔江公安探索實施“中心派出所”改革說起。

義警隊與基層派出所共同做好基層防控工作

“基層派出所特別是偏遠農(nóng)村所普遍存在警力分散、防控不強、基礎(chǔ)薄弱等問題，為了凝聚基礎(chǔ)管控力、提升隊伍戰(zhàn)斗力，按照派出所三年行動計劃要求，我們綜合人口、警情、基礎(chǔ)工作量等29項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在組織機構(gòu)、屬地服務(wù)、職務(wù)職級、個人待遇、培塑體系‘五不變’原則上，設(shè)置了9個農(nóng)村中心派出所，將原本綜合運行的30個基層派出所優(yōu)化至20個。”黔江區(qū)公安局相關(guān)負責人介紹，在此過程中，原黑溪派出所作為中心所與鄰近的白石派出所合署辦公。

成立中心派出所后，警力更加充足，但管轄面積也更大。如何解決出警遠、出警慢的問題？

“我們通過義警隊伍的建設(shè)，充分融合村居干部、網(wǎng)格員和熱心群眾的力量作為‘警力+’，組成最小應(yīng)急作戰(zhàn)單元哨點，讓警力防控及時并延伸到基層末端。”黑溪派出所所長劉國嶠介紹，義警隊伍的成立，最初也是因為捅蜂窩！

2023年8月，黑溪派出所接到了蘇維村村民捅蜂窩的求助。

“黑溪鎮(zhèn)沒有消防隊，類似的事情都由基層民警處理。”可劉國嶠捋了一遍所里的人員，發(fā)現(xiàn)沒有任何一名民警或輔警擅長捅蜂窩，更沒有防護裝備，“羊角馬蜂有小拇指大小，據(jù)說以前蜇死過人，很危險?！北娙耸譄o策之際，李永強在和黑溪鎮(zhèn)白合社區(qū)綜治專干候天茂閑聊時，得知社區(qū)居民黃啟全捅過馬蜂窩，而且有專業(yè)防護裝備。接到李永強電話，黃啟全立即放下手里的活兒，又邀約了幾名有經(jīng)驗的村民一起前往?！敖?jīng)過這個事，我們就想能不能把捅蜂窩隊伍常態(tài)化，成立義警隊，幫助我們做好基層防控工作。”劉國嶠的提議，得到了黃啟全等一些熱心群眾的響應(yīng)，大家又推舉黃啟全為義警隊隊長，“后來陸續(xù)有村居干部、網(wǎng)格員和熱心群眾加入，如今義警隊已有18名成員。”

變民警“下”社區(qū)為“在”社區(qū)

中心派出所的設(shè)立，不僅提升了基層防控力，也讓基層派出所能夠更好地貼近群眾、服務(wù)群眾。

白合社區(qū)是一個撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的老場鎮(zhèn)，距黑石場鎮(zhèn)車程半個小時，步行需要近兩個小時，且沒有開通農(nóng)村客運公交。以前，白合社區(qū)居民要到位于黑溪場鎮(zhèn)的派出所辦理戶籍等相關(guān)事宜，要么步行、要么只能搭乘摩托或私家車，極為不便。

為了解決白合社區(qū)居民面臨的難題，更好地服務(wù)群眾，黑溪中心所成立后便在白河社區(qū)成立了“永強警務(wù)室”，這也是黔江首個以民警名字命名的社區(qū)警務(wù)室。

“我之前就是白合社區(qū)民警，和居民都熟識?！比缃?，白合社區(qū)居民辦理戶籍等事宜再也不用多次往返黑溪場鎮(zhèn)，李永強在警務(wù)室將材料收集好后，群眾就可以到派出所一次性辦結(jié)。

今年5月，一位群眾因特殊原因需要注銷其在湖南長沙的戶口，重新落戶白合社區(qū)，“說要我本人到長沙去辦理，費時又費錢?！绷私獾竭@名群眾的實際困難后，李永強聯(lián)系了長沙警方，并通過公安系統(tǒng)提交了所需的全部資料，遠程為其成功注銷戶口，又在警務(wù)室辦妥重新落戶各項事宜。

“改革之前，警力有限，每名民警既要搞好基層基礎(chǔ)工作，還要辦理戶籍、巡邏防控，維護好轄區(qū)治安秩序，警情分散警力不夠，很難下沉到村居?！眲鴯榻B，現(xiàn)在兩個派出所相加，警力和警用設(shè)備相對比較集中集約，各項事務(wù)可以專人負責，基礎(chǔ)管控力更強。

“我們設(shè)置了9個農(nóng)村中心派出所，統(tǒng)籌10個基礎(chǔ)所工作，共集約警力30余名，同時分批下沉63名機關(guān)警力到派出所，有效緩解警力閑置與警力不足的矛盾，變民警‘下’社區(qū)為‘在’社區(qū)?！鼻瓍^(qū)公安局相關(guān)負責人表示，以前基層民警是“眉毛胡子一把抓”，現(xiàn)在則是各司其職，能夠更好地服務(wù)群眾。

民警、輔警回家休息時間平均增加37.5%

成立中心派出所，受益的不僅僅是基層群眾，許多基層民警和輔警，同樣受益于此。

“原多數(shù)農(nóng)村派出所僅有組建兩個值班組的條件，民警一年回家時間不足50天，工作節(jié)奏持續(xù)緊張。”黔江區(qū)公安局相關(guān)負責人介紹，現(xiàn)在節(jié)假日及周末值班備勤由中心所統(tǒng)籌，民警、輔警回家休息時間平均增加37.5%。

對此，黑溪派出所副所長楊鳳山深有感觸。

“合并之前的白石派出所就三名民警，一名民警長期出差，所里就剩我和況琪巍所長。”每天忙得跟陀螺一樣的楊鳳山和況琪巍經(jīng)常半個多月吃住都在派出所里，“我媳婦是醫(yī)生，經(jīng)常值夜班，雙胞胎娃兒就只能交給丈母娘?！?/p>

有一次，孩子生病住院，丈母娘忙得團團轉(zhuǎn)，楊鳳山卻因為工作無法脫身只能干著急。

“現(xiàn)在好了，人手多了，周末的休息時間更能得到保障?！痹跅铠P山看來，盡可能保障節(jié)假日休息，能最大程度照顧到家庭，在崗工作期間也能集中精力，更好地做好各項工作。

“改革后，我們通過值班備勤減負，考核松綁減壓，激勵聚力減憂，以‘松綁’激發(fā)全體民警、輔警干事創(chuàng)業(yè)的激情。民警的休息時間得到了增加，但日常工作量更加飽和。”黔江區(qū)公安局相關(guān)負責人介紹。

在此基礎(chǔ)上，黔江公安系統(tǒng)更加突出專業(yè)化、協(xié)同化、差異化，全面推行預(yù)防警務(wù)，建立社區(qū)警務(wù)量化考核機制，推動工作重心轉(zhuǎn)移到降警情、控發(fā)案、除隱患等方面。2023年，黔江區(qū)群眾安全感、政法隊伍滿意度、司法公信力三項指標均位列全市前列。

（重慶日報）