本報(bào)訊（記者 姚華順 通訊員 周俊舟 李怡凈）為進(jìn)一步提升基層治理水平，近來(lái)，秀山自治縣司法局深入探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，以“小切口改革”推進(jìn)基層治理“大跨步前進(jìn)”，通過(guò)“放權(quán)力、強(qiáng)隊(duì)伍、嚴(yán)監(jiān)督”，著力解決基層權(quán)責(zé)不清、執(zhí)法力量不強(qiáng)、運(yùn)行不暢、保障不足等問(wèn)題，構(gòu)建了職責(zé)清晰、隊(duì)伍精干、機(jī)制健全、行為規(guī)范、高效協(xié)同的基層綜合行政執(zhí)法新格局，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力的法治保障。

精準(zhǔn)賦權(quán)，保障基層執(zhí)法力量。從科學(xué)下放權(quán)力入手，聚焦賦權(quán)增能，按照“依法下放、宜放則放、應(yīng)放盡放”原則，將點(diǎn)多面廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理迫切需要且能有效承接的權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下放法定行政執(zhí)法事項(xiàng)27項(xiàng)，通用賦權(quán)事項(xiàng)共15項(xiàng)、自選賦權(quán)事項(xiàng)40項(xiàng)，委托行政執(zhí)法事項(xiàng)43項(xiàng)，真正形成了“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”的鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法新模式。同時(shí)善用數(shù)字平臺(tái)。依托“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)梳理調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)街賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)，綜合考慮全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際地域情況、厘清權(quán)責(zé)邊界，本著“一地一策”原則，梳理出與承接能力相符的行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，截至目前我縣共調(diào)用賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)833次。

重構(gòu)隊(duì)伍，整合基層執(zhí)法隊(duì)伍。在全市率先確立下沉執(zhí)法人員“雙重管理，屬地為主”模式，推進(jìn)縣級(jí)部門執(zhí)法力量下沉鎮(zhèn)街并制定相關(guān)管理、考核制度，通過(guò)“派駐+包片”相結(jié)合的方式下沉108名部門執(zhí)法人員指導(dǎo)、配合、協(xié)助各鎮(zhèn)街開展執(zhí)法工作，推動(dòng)執(zhí)法力量綜合，形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。建設(shè)執(zhí)法培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，通過(guò)“全員培訓(xùn)+小班化輔導(dǎo)+1對(duì)1指導(dǎo)”等多種形式，引入情景演練和案卷評(píng)查等方式，以“演”促學(xué)，以“評(píng)”促“改”，幫助熟知熟用法律職權(quán)依據(jù)，規(guī)范行政執(zhí)法程序和文書制作，全面提升隊(duì)伍執(zhí)法辦案能力，今年上半年，共組織各類培訓(xùn)16次，業(yè)務(wù)指導(dǎo)200余次，培訓(xùn)骨干執(zhí)法人員300余人次。

健全機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)屬地監(jiān)督。按照責(zé)權(quán)明確、銜接有序、協(xié)作有力、運(yùn)行順暢的原則，先后印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法案件移送制度》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作制度》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法社會(huì)評(píng)議工作制度》，從執(zhí)法制度、執(zhí)法行為、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法保障、執(zhí)法能力等細(xì)化了規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與區(qū)級(jí)職能部門職責(zé)邊界劃分，建立健全了案件移送、投訴舉報(bào)、受理告知、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法協(xié)助、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等制度。強(qiáng)化數(shù)字賦能。全面推行“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“執(zhí)法+監(jiān)督”系統(tǒng)使用、工作開展進(jìn)行督導(dǎo)，截至目前，秀山縣司法局已鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合查一次20戶次，開展專項(xiàng)檢查1戶次，開展日常巡查1092戶次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題199個(gè)，辦理行政處罰案件192個(gè)，其中簡(jiǎn)易程序188個(gè)，普通程序4個(gè)。

下一步，該局將繼續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全基層執(zhí)法管理體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，以更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措推行綜合行政執(zhí)法網(wǎng)格化管理、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層治理能力和社會(huì)管理水平，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化能力提升。