從清理整頓快遞代收點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)到解決好水電氣網(wǎng)路問(wèn)題，從推動(dòng)轉(zhuǎn)供電價(jià)常態(tài)化治理到規(guī)范燃?xì)忸A(yù)存費(fèi)，從優(yōu)化合同專(zhuān)用章到靈活認(rèn)定居住證申領(lǐng)時(shí)間……重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)上線(xiàn)一年來(lái)，持續(xù)完善功能、加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程，打造全市互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)咨詢(xún)投訴綜合處理平臺(tái)和督查問(wèn)題線(xiàn)索收集平臺(tái)，運(yùn)行成效初顯。

截至目前，平臺(tái)辦理國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”交辦事項(xiàng)2814件、全市企業(yè)和群眾反映事項(xiàng)51.07萬(wàn)件，群眾滿(mǎn)意率穩(wěn)定在95%左右，架起了政民互通“連心橋”，有力促進(jìn)了群眾和企業(yè)反映的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題解決，全力推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和市委、市政府工作安排落地落實(shí)。

查熱點(diǎn)聚焦點(diǎn)

辦好群眾急難愁盼問(wèn)題

悠悠萬(wàn)事，民生為大。

2021年7月28日，重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)正式上線(xiàn)運(yùn)行，聯(lián)通國(guó)家和市級(jí)多個(gè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，把全市互聯(lián)網(wǎng)渠道接收的企業(yè)和群眾反映事項(xiàng)整合到一個(gè)渠道統(tǒng)一辦理，廣泛傾聽(tīng)社情民意，實(shí)行“開(kāi)門(mén)搞督查”。一年來(lái)，平臺(tái)共辦理政務(wù)咨詢(xún)投訴51萬(wàn)余件，及時(shí)全面了解企業(yè)和群眾訴求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

今年1月7日，云陽(yáng)縣一群眾通過(guò)重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)，反映了當(dāng)?shù)匾恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)快遞代收點(diǎn)按快件重量向取件用戶(hù)違規(guī)收取1-10元收件費(fèi)，不交費(fèi)不許取件的情況。

接到反映事項(xiàng)當(dāng)天，督查人員就對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，發(fā)現(xiàn)在多個(gè)區(qū)縣都出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似問(wèn)題。經(jīng)綜合研判，平臺(tái)采取自下而上的辦理機(jī)制，第一時(shí)間把事項(xiàng)交給屬地政府，督促辦好群眾反映的點(diǎn)上問(wèn)題。同時(shí)，又對(duì)同類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)行歸納分析，自上而下交辦市郵政管理局，開(kāi)展工作約談督促整改，系統(tǒng)解決面上問(wèn)題。

此后，市郵政管理局會(huì)同有關(guān)區(qū)縣政府，開(kāi)展了為期3個(gè)月的快遞市場(chǎng)秩序整頓工作，對(duì)群眾反映集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法，責(zé)令各涉事網(wǎng)點(diǎn)立即停止違規(guī)收費(fèi)行為，并對(duì)快遞用戶(hù)開(kāi)展電話(huà)回訪(fǎng)，摸排群眾投訴4181件、逐件“回頭看”。

通過(guò)清理整頓，全市快遞市場(chǎng)違規(guī)收費(fèi)行為得到有效遏制，多地快遞企業(yè)通過(guò)多種方式加強(qiáng)合作、抱團(tuán)發(fā)展，有效降低了成本，也穩(wěn)定了農(nóng)村快遞服務(wù)。

民生無(wú)小事，點(diǎn)滴見(jiàn)初心。

對(duì)于企業(yè)和群眾反映的“煩心事”“鬧心事”，重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”即來(lái)即辦，建立了從群眾提交事項(xiàng)到部門(mén)辦結(jié)反饋的全鏈條監(jiān)督體系。在每一件事項(xiàng)辦理過(guò)程中，平臺(tái)將“市—區(qū)縣—鎮(zhèn)街—村社”四級(jí)2萬(wàn)余家單位統(tǒng)一管理，在事項(xiàng)送達(dá)時(shí)發(fā)送短信“報(bào)到”、超過(guò)2個(gè)工作日未受理立即“預(yù)警”、臨近辦理時(shí)限2個(gè)工作日未辦結(jié)提示“緊急”、超過(guò)辦理時(shí)限拉響“警報(bào)”，層層壓實(shí)工作責(zé)任。

截至目前，平臺(tái)已推動(dòng)解決了300余個(gè)飲用水水質(zhì)差、灌溉用水難等問(wèn)題，500余個(gè)氣電供應(yīng)不穩(wěn)定、線(xiàn)路管網(wǎng)破損老化等問(wèn)題，200余個(gè)道路管養(yǎng)不到位、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差等問(wèn)題。

在辦成辦好一批老百姓關(guān)心關(guān)切的民生實(shí)事的同時(shí)，平臺(tái)還開(kāi)設(shè)了“督查回聲”“留言選登”專(zhuān)欄，推出了《周五面對(duì)面》《民生熱線(xiàn)》廣播熱線(xiàn)節(jié)目，常態(tài)化公開(kāi)一批事項(xiàng)督查辦理結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。一年來(lái)，累計(jì)公開(kāi)發(fā)布督查結(jié)果139條，播出熱線(xiàn)節(jié)目241期。

解難點(diǎn)疏痛點(diǎn)

解決企業(yè)發(fā)展實(shí)際困難

督查的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。

在海量級(jí)政務(wù)咨詢(xún)投訴情況下，平臺(tái)運(yùn)用“智慧系統(tǒng)+專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)+督查人員”的工作手段，由專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，篩選出現(xiàn)頻率高、帶有普遍性的問(wèn)題，再由督查人員開(kāi)展針對(duì)性線(xiàn)索核查和督查調(diào)研。

線(xiàn)上收集、線(xiàn)下核查，使督查工作更“智慧”，大大增強(qiáng)了督查的精準(zhǔn)性、穿透性和時(shí)效性。

對(duì)平臺(tái)收到的涉及黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和政策措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的典型問(wèn)題線(xiàn)索，市政府督查辦則直接派人員“帶著線(xiàn)索去、跟著問(wèn)題走、盯著問(wèn)題改”，采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不要陪同，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直面問(wèn)題”的暗訪(fǎng)方式，核查一條線(xiàn)索、促進(jìn)完善一條政策、推動(dòng)解決一批問(wèn)題。

為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，我市多次下調(diào)一般工商業(yè)用電價(jià)格。然而，一批小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映，一些轉(zhuǎn)供電主體不但沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)降價(jià)政策，還在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)進(jìn)行加價(jià)，政策紅利被“蠶食”。

經(jīng)過(guò)研判，督查人員對(duì)10個(gè)區(qū)縣20余家轉(zhuǎn)供電主體、上百家終端用戶(hù)進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)。走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，一些轉(zhuǎn)供電主體以“維護(hù)費(fèi)”“人工費(fèi)”等名義直接提高電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加價(jià)幅度從30%到150%不等。

此外，在我市轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)供電主體“不愿交”、電網(wǎng)企業(yè)“不愿接”、轉(zhuǎn)供電主體還在增等問(wèn)題較為突出，轉(zhuǎn)供電行為清理整治困難。

民之所望，政之所向。

盯住督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市發(fā)展改革委提出了規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價(jià)行為的系統(tǒng)性整改辦法，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)供電主體按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或?qū)嵤└脑欤拗妻D(zhuǎn)供電主體電價(jià)上浮幅度，這使得全市轉(zhuǎn)供電終端用戶(hù)用電成本大幅降低，有效緩解了市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)壓力。

一年來(lái)，像這樣的暗訪(fǎng)督查行動(dòng)越來(lái)越多。

圍繞服務(wù)業(yè)領(lǐng)域助企紓困政策落實(shí)，督查發(fā)現(xiàn)，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策兌現(xiàn)存在一定門(mén)檻——享受該政策的企業(yè)2021年減員率不能超過(guò)5.5%。一批文旅企業(yè)受疫情沖擊較大，雖未進(jìn)行裁員，但不可避免員工因收入減少、職業(yè)前景不佳而主動(dòng)離職，這導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法享受到該政策。為此，市人力社保局及時(shí)調(diào)整政策，將參保單位自然減員等情況不再納入減員統(tǒng)計(jì)口徑。

督查人員暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，多個(gè)區(qū)縣天然氣供氣企業(yè)向工商業(yè)用戶(hù)強(qiáng)制收取“燃?xì)忸A(yù)存費(fèi)”，否則不予開(kāi)通天然氣。

市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)組織有關(guān)區(qū)縣專(zhuān)項(xiàng)清理規(guī)范“燃?xì)忸A(yù)存費(fèi)”收取管理、完善供用氣合同條款，督促城鎮(zhèn)天然氣企業(yè)制定完善并公示公開(kāi)服務(wù)收費(fèi)指南、保障用戶(hù)合法權(quán)益。

目前重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)已成為我市政府督查工作的線(xiàn)索庫(kù)。一年來(lái)，平臺(tái)篩選核查重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索2665件，市政府督查辦直接派人員實(shí)地核查50余次，推動(dòng)完善了一批政策措施。

通堵點(diǎn)破卡點(diǎn)

促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

為政之要，重在落實(shí)；落實(shí)之法，貴在督查。

市政府督查辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)始終聚焦全市中心工作，緊盯市委、市政府重點(diǎn)關(guān)注的大事要事，充分發(fā)揮督查抓落實(shí)、促發(fā)展的作用。

圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、筑牢疫情防控防線(xiàn)等重大決策部署，重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)面向社會(huì)公開(kāi)征集問(wèn)題線(xiàn)索、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，察民情、解民憂(yōu)、集民智、聚民心，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)問(wèn)卷調(diào)查中，督查人員對(duì)企業(yè)反映問(wèn)題線(xiàn)索和收集到的9135份調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行梳理分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)政策輔導(dǎo)需求迫切、政策兌現(xiàn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和資料繁瑣影響企業(yè)獲得感、企業(yè)反映政策貼近性和力度有待提升等問(wèn)題較為普遍，隨即轉(zhuǎn)有關(guān)單位研究整改，破除政策落實(shí)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題。

有企業(yè)反映，我市企業(yè)申辦合同專(zhuān)用章時(shí)，必須刻制企業(yè)開(kāi)戶(hù)銀行、賬號(hào)信息，但企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間一旦更換開(kāi)戶(hù)銀行，就必須重新刻制印章，這增加了企業(yè)成本。

經(jīng)督促，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局于2021年8月印發(fā)工作通知、廢止有關(guān)文件，明確企業(yè)以前備案的合同專(zhuān)用章仍可正常使用，新刻制的合同專(zhuān)用章不再?gòu)?qiáng)制要求企業(yè)提供開(kāi)戶(hù)行名稱(chēng)和賬號(hào)，企業(yè)可自行選擇是否刻制相關(guān)信息。

有群眾反映，我市存在居住證登記時(shí)間認(rèn)定不夠靈活、申領(lǐng)材料要求提供房東相關(guān)信息讓人犯難、現(xiàn)場(chǎng)辦理簽注不便等問(wèn)題，隨后，督查人員全面梳理群眾問(wèn)題線(xiàn)索和兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法，深入調(diào)研居住證辦理各環(huán)節(jié)難點(diǎn)，督促市公安局持續(xù)推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)。

目前，我市居住證辦理時(shí)間認(rèn)定更加靈活，不再以“居住登記滿(mǎn)半年”為唯一認(rèn)定依據(jù)；實(shí)行告知承諾制，不便或不愿提供相關(guān)證明材料的群眾可在自愿承諾后申領(lǐng)居住證；在“警快辦”小程序上也能實(shí)現(xiàn)居住證網(wǎng)上簽注申報(bào)。

一年來(lái)，重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)將影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的具體問(wèn)題納入跟蹤督辦事項(xiàng)，以政策措施不協(xié)調(diào)不配套不完善給市場(chǎng)主體和人民群眾帶來(lái)困擾的問(wèn)題線(xiàn)索為重點(diǎn)，力破“中梗阻”，推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)落細(xì)落到位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)轉(zhuǎn)辦涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題線(xiàn)索達(dá)1000余件，不僅有效促進(jìn)了有關(guān)區(qū)縣和部門(mén)改進(jìn)管理服務(wù)和工作作風(fēng)，也進(jìn)一步促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。